最高法首次发布中国知识产权司法保护纲要
【编者按】建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。“智慧农业成为当今世界现代农业发展的大趋势，但我国农业数字经济占农业增加值不到10％。由于缺乏基础性和原创性研究，我国智慧农业技术整体上与发达国家差距在10年以上，特别是在农业传感器、农业人工智能、农业机器人等方面，差距更大。”全国政协常委、宁夏回族自治区人大常委会副主任、民进中央副主席姚爱兴在提案中指出，我国农村地区信息基础设施薄弱，投入少，城乡数字鸿沟明显。姚爱兴建议将国家农业农村大数据中心与应用体系纳入国家大数据战略，实施一批智慧农业与数字乡村建设重大工程，加大农业智能装备应用推广，加强乡村信息化人才培养培训，加快中西部地区智慧农业推广试点。
全国政协常委、宁夏回族自治区人大常委会副主任、民进中央副主席姚爱兴
提案摘编：
习近平总书记指出，数字经济将点燃助推世界经济高质量发展的“数字引擎”。随着互联网、农业智能装备、农业大数据、区块链、农业机器人等技术深度融合，将加快实现传统农业生产的转型升级，现代农业信息科技正在成为最活跃的主要驱动力，智慧农业也成为当今世界现代农业发展的大趋势。2019年我国数字经济总量超过35万亿元，占GDP比重达36.2％，对GDP增长的贡献率为67.7％，但农业数字经济占农业增加值不到10％。由于缺乏基础性和原创性研究，我国智慧农业技术整体上与发达国家差距在10年以上，特别是在农业传感器、农业人工智能、农业机器人等方面，差距更大，不仅仅是“短板”问题，而是整体上的“短桶”问题。我国农村地区信息基础设施薄弱，投入少，城乡数字鸿沟明显，城乡网民比例是（3.2：1），许多地方连“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”都难以保障。据农业农村部信息中心监测，2018年全国县域用于农业农村信息化建设的财政投入，25.2％的县域低于10万元，仅有20.0％的县域在500万元以上，我国县域数字农业农村发展总体水平为33％。因此，我国农业数字经济潜力巨大，孕育着巨大规模的数字经济。
中国工程院赵春江院士多次呼吁，以乡村振兴和新基建为契机，在国家《数字乡村发展战略纲要》框架下，围绕促进城乡融合发展、缩小城乡数字鸿沟，加强农村地区信息化建设，加快数字技术对农村地区生产、生活、治理等全面渗透，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。因此，通过数字技术和知识创新应用，缩小城乡数字鸿沟，促进乡村振兴，意义深远。
建议如下；
一、将国家农业农村大数据中心与应用体系纳入国家大数据战略。搭建统一开放的国家农业农村大数据中心，布局建设具有全局性、区域性、专业性的农业大数据；建设基于大数据的产业布局“一张图”，开展基于农业一二三产融合的农业大数据创新应用，提高我国农业生产宏观调控、技术管理、社会化服务的能力。
二、实施一批智慧农业与数字乡村建设重大工程。围绕效率型、效益型、效果型三类农业，在农产品优势产区实施智慧农业工程，将互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、5G和先进适用智能化农业装备，应用于农业生产、加工、物流、销售等环节，促进农业三产融合发展，提高农民收入。
一是加快农村信息基础网络建设。在新基建战略下，进行乡村网络设施改造升级，实现全国行政村宽带全接入、4G网络全覆盖；在重要流域、自然保护区建设生态监测物联网；在城郊建设5G基站，并开展5G农牧场等典型应用；在农村人口居住区建设社会治安视频监控网络；缩小数字鸿沟，提高农村人口上网比例。
二是加快农村大数据建设。建设农村地区基础地理信息数据库，建设包括农村产业、农村管理、农民生活和农村生态在内的大数据，实现农村管理、疫情防控、应急调度指挥的数字化。
三是加快农村综合信息服务平台建设。建立网络化、专业化、社会化的大数据服务云平台，提供远程教育、远程医疗、文化娱乐、科学普及、市场信息等服务，实现城乡基本公共服务均等化。
四是加快农村电商体系建设。建立完善农村电商平台及配套基础设施（农产品冷藏设施），制定电商产品技术标准和产品唯一标识，引导新型农业经营主体与电商企业全面对接，推动名特优农产品网络营销，鼓励新型农业经营主体大力发展鲜活农产品直供直销、微信营销等新模式，促进工业品下乡，农产品出村进城，实现小农户与大市场有机衔接；开展优质农产品进社区示范，积极发展休闲农业线上推介、网上营销、放心农资网络下乡等农业电商项目，积极推进“一品一码”、二维码贴标销售，扶持“一村一品”“三品一标”、“可追溯产品”的认证。
三、加大农业智能装备应用推广。针对农业产业链中劳动密集的环节，加快发展大田作物精准播种、精准施肥用药、精准收获等智能装备，设施农业育苗移栽、水肥一体化、绿色防控、智能控制等智能化装备，设施养殖中环境控制、TMR精准饲喂、疫病防控等智能化装备，以及农产品加工、冷鲜物流智能化设备。加大对农业智能装备推广应用的购置补贴力度。
四、加强乡村信息化人才培养培训。紧贴农村“产业、市场、农民”需求，依托基层农技推广体系项目、新型职业农民培训等现有项目的各类培训资源，加强对农业行政管理和农技推广人员、新型农业经营主体、农村信息员及农民的信息化培训，切实增强培训对象的农村数字化信息化应用和拓展能力，提高农民数字化素养。
五、加快中西部地区智慧农业推广试点。总结在宁夏开展的互联网＋教育和互联网＋医疗示范区建设经验，在中西部地区开展国家数字乡村试点工作，积极探索典型经验做法，边试点、边总结、边推广，为全国范围内推动数字乡村发展积累经验。
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